經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年政策取向：積很穩(wěn)健 審慎靈活

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近日在北京舉行。會(huì)議提出明年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的基本取向：積很穩(wěn)健、審慎靈活。會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。明年將實(shí)施積很的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)

一、加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行;

二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品有效供給;

三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力;

四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制;

五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;

六、堅(jiān)持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作空間。

行業(yè)解讀

看點(diǎn)1 ：穩(wěn)定發(fā)展，管理通脹預(yù)

與去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“繼續(xù)實(shí)施積很的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”表述不同，會(huì)議提出明年我國(guó)在繼續(xù)實(shí)施積很的財(cái)政政策的同時(shí)，將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)，會(huì)議提出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，管理通脹預(yù)期。

“今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)‘積很穩(wěn)健’，適應(yīng)了國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)和新環(huán)境的變化。”中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)。戰(zhàn)勝金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在逐漸恢復(fù)，恢復(fù)的速度很出了預(yù)期，但由于流動(dòng)性過(guò)剩和國(guó)內(nèi)外輸入性因素造成通脹預(yù)期增加，CPI指標(biāo)持續(xù)走高。如果物價(jià)得不到控制，勢(shì)必會(huì)加大生產(chǎn)成本，影響人民生活，進(jìn)而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。“積很穩(wěn)健”這兩個(gè)政策相組合時(shí)要審慎靈活，審慎是指切忌盲目，要理性應(yīng)對(duì);靈活指要隨著實(shí)際形勢(shì)變化，在政策力度、重心、節(jié)奏上會(huì)有變化。

“提出保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)管理通脹預(yù)期，這對(duì)行業(yè)的發(fā)展是**因素。”孫淮濱說(shuō)，行業(yè)的生存和發(fā)展離不開(kāi)好的宏觀(guān)環(huán)境的支撐，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、價(jià)格水平適當(dāng)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)協(xié)調(diào)，將對(duì)紡織行業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展起到積很的助推作用。

看點(diǎn)2：調(diào)整結(jié)構(gòu)是主攻方向

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

孫淮濱指出，與金融危機(jī)期間大幅增加投資規(guī)模、擴(kuò)大內(nèi)需、支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，今后的重點(diǎn)將是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。“能不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵看‘調(diào)結(jié)構(gòu)’的效果，這也是會(huì)議把‘調(diào)結(jié)構(gòu)’放在突出位置的原因。”會(huì)議要求增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，將提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)作為調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。此外，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、淘汰落后、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提高產(chǎn)業(yè)集中度、強(qiáng)化節(jié)能減排、加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整等都是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

“把調(diào)整結(jié)構(gòu)放在主攻方向上，紡織行業(yè)在2011年以及未來(lái)的發(fā)展取向也要如此。”孫淮濱說(shuō)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造一種向現(xiàn)代生產(chǎn)體系發(fā)展的氛圍，要努力把紡織行業(yè)建設(shè)成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、清潔安全、吸納就業(yè)多的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

看點(diǎn)3：把資金引向中小企業(yè)

為了“把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)”，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

穩(wěn)健貨幣政策的新提法將對(duì)明年信貸產(chǎn)生影響。信貸增長(zhǎng)速度可能會(huì)放慢，規(guī)模可能會(huì)縮減。但會(huì)議提出新的支持重點(diǎn)，就是信貸資金重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持  “三農(nóng)”和中小企業(yè)。“這是2011年一個(gè)很大的變化。”  孫淮濱分析說(shuō)，今年信貸資金在投入、房地產(chǎn)領(lǐng)域受到限制后，很多社會(huì)游資炒作大宗商品、農(nóng)副產(chǎn)品。明年信貸政策支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)對(duì)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)“帶有陽(yáng)光普照的作用”，對(duì)行業(yè)是**，也是機(jī)會(huì)。

看點(diǎn)4：保持匯率水平合理穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

“人民幣匯率沒(méi)有預(yù)期的市場(chǎng)目標(biāo)。”**外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，人民幣匯率形成機(jī)制是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。不久前，美國(guó)啟動(dòng)第二輪量化寬松政策(QE2)，旨在刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)，歐盟也在實(shí)施證券市場(chǎng)計(jì)劃(SMP)，因此人民幣要考慮美元、歐元、日元等一攬子貨幣變動(dòng)情況，由市場(chǎng)決定匯率的走向。

王受文認(rèn)為，人民幣匯率上下波動(dòng)區(qū)間將加大，但不會(huì)急劇升值，將在一個(gè)合理水平上保持均衡發(fā)展。

看點(diǎn)5：國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素仍多

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，明年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。

“國(guó)內(nèi)外上的不確定因素，既有來(lái)自主要市場(chǎng)國(guó)的，也有來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)的。”孫淮濱分析認(rèn)為，主要市場(chǎng)國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有真正恢復(fù)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)加快發(fā)展，這都對(duì)我們構(gòu)成很大壓力。現(xiàn)在發(fā)達(dá)重拾制造業(yè)，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占新的科技制高點(diǎn)。此外，匯率變化、貿(mào)易保護(hù)等都對(duì)我們產(chǎn)生巨大壓力，所以明年的出口要考慮這些因素的變化。重要的是把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，加快我們的升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

看點(diǎn)6：拓展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作空間

“堅(jiān)持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作空間”是明年經(jīng)濟(jì)工作重要任務(wù)之一。

有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)紡織服裝貿(mào)易順差占我國(guó)整個(gè)貿(mào)易順差的80%以上，紡織服裝在國(guó)內(nèi)外主要市場(chǎng)占有率較配額剛?cè)∠麜r(shí)有了大幅增長(zhǎng)。孫淮濱說(shuō)，雖然我們是出口大國(guó)，但近年來(lái)進(jìn)口也在不斷增加，進(jìn)口的產(chǎn)品包括制成品、原料、裝備、染化料等。目前，紡織服裝進(jìn)出口雖然差額很大但在向均衡方向發(fā)展。今后要繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)在國(guó)內(nèi)外分工中的比較優(yōu)勢(shì)，提高利用外資的水平，特別要強(qiáng)化高性能纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、精心打造面料制造等領(lǐng)域的外資利用水平。同時(shí)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快“走出去”步伐。

行業(yè)呼吁：吸取棉價(jià)大幅波動(dòng)教訓(xùn)

今年以來(lái)，紡織原料價(jià)格的大幅波動(dòng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的不確定性，也直接影響了未來(lái)的市場(chǎng)預(yù)期。“要吸取原料價(jià)格大幅波動(dòng)的教訓(xùn)。”孫淮濱呼吁：政府宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)要加快建立對(duì)原料市場(chǎng)平衡有效的管理機(jī)制，堅(jiān)決打擊不法分子惡意炒作行為。同時(shí)有關(guān)部門(mén)要支持新纖維開(kāi)發(fā)，包括新型化纖、高仿真纖維、生物質(zhì)纖維的開(kāi)發(fā)，維護(hù)棉花等天然纖維的生產(chǎn)供應(yīng)，加快原料供應(yīng)體制改革，特別是進(jìn)口棉花體制改革，使我們能充分利用國(guó)內(nèi)外資源平衡國(guó)內(nèi)供求矛盾。